2024年1月起，一批新規(guī)將正式施行。涉及愛國教育、未成年人保護、醫(yī)保藥品目錄、海洋生態(tài)保護、行政復(fù)議、專利申請制度等方面內(nèi)容。

　　值得關(guān)注的是，在國家醫(yī)保藥品目錄更新上，共有126種新藥進(jìn)入其中，包括腫瘤用藥21種，新冠、抗感染用藥17種等，慢性病、罕見病、兒童用藥等領(lǐng)域的保障水平將進(jìn)一步提升。

　　愛國主義教育法施行

　　《愛國主義教育法》自1月1日起施行。該法規(guī)定了愛國主義教育的主要內(nèi)容，涵蓋思想政治、歷史文化、國家象征標(biāo)志、祖國壯美河山和歷史文化遺產(chǎn)、憲法和法律、國家統(tǒng)一和民族團結(jié)、國家安全和國防、英烈和模范人物事跡等方面。

　　根據(jù)新法，在每年10月1日中華人民共和國國慶日，國家和社會各方面舉行多種形式的慶祝活動，集中開展愛國主義教育。在規(guī)定面向全體公民開展愛國主義教育的同時，突出學(xué)校和家庭對青少年和兒童的教育，并對公職人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、村居民、港澳臺同胞等不同群體的愛國主義教育，分別作出相應(yīng)規(guī)定。

　　首部專門性未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法

　　《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》自1月1日起施行，這是我國出臺的第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法。《條例》共7章60條，主要包括健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護體制機制、促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)、保護未成年人個人信息、防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等。

　　其中，在加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)上，明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)危害或者可能影響未成年人身心健康信息的處置措施和報告義務(wù);禁止任何組織和個人對未成年人實施網(wǎng)絡(luò)欺凌行為;要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防、識別監(jiān)測和處置機制等。

　　行政復(fù)議受案范圍擴大

　　新修訂的行政復(fù)議法于1月1日起施行，進(jìn)一步擴大行政復(fù)議受案范圍，除行政機關(guān)作出的行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等行政行為外，還進(jìn)一步將行政協(xié)議、行政賠償、工傷認(rèn)定等五類情形列入行政復(fù)議受案范圍。

　　與此同時，增加規(guī)定了多項便民舉措，為當(dāng)事人申請、參加行政復(fù)議提供便利，保障當(dāng)事人在行政復(fù)議中的各項權(quán)利。此外，為了充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，該法還強化了行政復(fù)議吸納行政爭議的能力。

　　126種新藥進(jìn)醫(yī)保目錄

　　新版國家醫(yī)保藥品目錄于1月1日起實施，共有126種新藥進(jìn)入醫(yī)保。其中，腫瘤用藥21種，新冠、抗感染用藥17種，糖尿病、精神病、風(fēng)濕免疫等慢性病用藥15種，罕見病用藥15種(其中阿伐替尼片同為腫瘤用藥)，其他領(lǐng)域用藥59種。同時，調(diào)出了1種即將撤市的藥品。

　　本次調(diào)整后，目錄內(nèi)藥品總數(shù)將增至3088種，其中西藥1698種、中成藥1390種;中藥飲片仍為892種，慢性病、罕見病、兒童用藥等領(lǐng)域的保障水平得到進(jìn)一步提升。

　　有限空間作業(yè)必須配備監(jiān)護人

　　應(yīng)急管理部于近日發(fā)布《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》，自1月1日起施行。新規(guī)在責(zé)任落實上更加明確、在關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理上更加清晰、在監(jiān)督檢查重點上更加突出，更容易讓相關(guān)企業(yè)和基層部門理解和執(zhí)行。

　　修訂后，規(guī)定主要有三方面變化：一是要求有限空間作業(yè)必須配備監(jiān)護人，要求工貿(mào)企業(yè)配備專職或者兼職的監(jiān)護人員，監(jiān)護人員要具備相應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處置能力，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實;二是突出作業(yè)審批和現(xiàn)場安全管理及處置，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求進(jìn)行了系統(tǒng)完善;三是突出重點對象監(jiān)督管理，對涉及中毒和窒息風(fēng)險、需要重點監(jiān)督管理的有限空間列出清單，實行目錄管理。

　　部分特醫(yī)食品優(yōu)先審評審批

　　《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》于1月1日起施行。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品(以下簡稱特醫(yī)食品)是指為滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。

　　《辦法》共7章，對擬在中國境內(nèi)生產(chǎn)并銷售特醫(yī)食品和擬向中國出口特醫(yī)食品的境外生產(chǎn)企業(yè)，從申請條件、注冊程序、臨床試驗、標(biāo)簽與說明書、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定。其中包括，制定優(yōu)先審評審批程序，將罕見病、臨床急需新類型特醫(yī)食品納入優(yōu)先審評審批程序，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)研發(fā)臨床急需產(chǎn)品，滿足臨床病患需要。

　　加強海洋生態(tài)環(huán)境保護和污染防治

　　新修訂的海洋環(huán)境保護法于1月1日施行，聚焦海洋生態(tài)環(huán)境保護的突出問題，全面加強海洋環(huán)境污染防治，完善海洋生態(tài)保護，強化海洋環(huán)境監(jiān)督管理，推進(jìn)海洋環(huán)境保護法律域外適用。

　　此次修訂包括實施海洋環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和評價考核制、進(jìn)一步細(xì)化排污許可制度等。同時明確，海洋環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、源頭防控、陸海統(tǒng)籌、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

　　民用無人機未實名登記將被處罰

　　《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》于1月1日起施行。根據(jù)規(guī)定，民用無人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實名登記，不分類型和重量，都應(yīng)當(dāng)在飛行前為所屬無人機進(jìn)行實名注冊登記。民用無人機未實名登記進(jìn)行飛行活動，將被公安機關(guān)處罰。

　　其中明確，違反該條例規(guī)定，民用無人駕駛航空器未經(jīng)實名登記實施飛行活動的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處200元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

　　提升涉外民事案件審判質(zhì)效

　　修改后的《民事訴訟法》自1月1日起施行。此次修訂著重對涉外民事訴訟程序制度進(jìn)行完善，進(jìn)一步完善涉外民事訴訟管轄的相關(guān)規(guī)定，擴大我國法院對涉外民事案件的管轄權(quán);完善涉外送達(dá)的相關(guān)規(guī)定，著力解決涉外案件“送達(dá)難”問題。

　　這些修訂有利于進(jìn)一步提升涉外民事案件審判質(zhì)效，以此保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益，更好維護我國主權(quán)、安全和發(fā)展。

　　明確我國外國國家豁免原則

　　《外國國家豁免法》自1月1日起施行。該法立足我國國情和現(xiàn)實需要，參考借鑒有關(guān)國際條約和國際通行做法，明確我國外國國家豁免的原則和規(guī)則，確定豁免例外情形和相關(guān)程序等。

　　比如，明確中國法院可就外國國家非主權(quán)行為引發(fā)的訴訟，如涉及商業(yè)活動、相關(guān)人身傷害和財產(chǎn)損害等爭議的訴訟行使管轄權(quán)，并在嚴(yán)格限制的條件下，可對外國國家商業(yè)活動財產(chǎn)采取強制措施。

　　調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅

　　近日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會公告，自1月1日起，我國將對1010項商品實施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。

　　一是加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，降低氯化鋰、低砷螢石、燃料電池用氣體擴散層等國內(nèi)短缺的資源、關(guān)鍵設(shè)備和零部件的進(jìn)口關(guān)稅。二是保障人民生命健康，以高質(zhì)量供給滿足居民消費需求，對部分抗癌藥、罕見病藥的藥品和原料等實施零關(guān)稅，降低特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等的進(jìn)口關(guān)稅。三是降低甜玉米、芫荽、牛蒡種子的進(jìn)口關(guān)稅。此外，為促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低高純鋁出口關(guān)稅。

　　完善專利申請制度

　　修改后的《專利法實施細(xì)則》自1月20日起施行，進(jìn)一步加強了專利行政保護，維護專利權(quán)人合法權(quán)益。

　　比如，細(xì)則進(jìn)一步完善了專利申請制度，便利申請人和創(chuàng)新主體;進(jìn)一步完善了專利審查制度，提高專利審查質(zhì)量和效率。具體包括：優(yōu)化專利申請流程，細(xì)化局部外觀設(shè)計制度，放寬新穎性寬限期的規(guī)定，完善優(yōu)先權(quán)相關(guān)制度，增加延遲審查制度，完善專利復(fù)審制度等。

　　修改后的細(xì)則還將有權(quán)處理和調(diào)解專利糾紛的主體擴大到地級市、自治州、盟、地區(qū)和直轄市的區(qū)人民政府管理專利工作的部門，拓展了專利權(quán)人維護自身合法權(quán)益的有效途徑。

　　確立人力資源管理專業(yè)職稱評價規(guī)則

　　1月1日起，《人力資源管理專業(yè)人員職稱評價辦法(試行)》開始施行，首次確立了人力資源管理專業(yè)職稱評價的基本制度規(guī)則。

　　在職稱體系方面，規(guī)定人力資源管理專業(yè)人員職稱屬于經(jīng)濟職稱系列，設(shè)初級、中級、高級，初級職稱設(shè)助理級，高級職稱分設(shè)副高級和正高級。各層級職稱與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。

　　完善商業(yè)銀行資本監(jiān)管規(guī)則

　　《商業(yè)銀行資本管理辦法》自1月1日起施行，進(jìn)一步完善商業(yè)銀行資本監(jiān)管規(guī)則，推動銀行強化風(fēng)險管理水平，提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。

　　其中明確，按照銀行規(guī)模和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度，商業(yè)銀行被劃分為三個檔次，匹配不同的資本監(jiān)管方案：規(guī)模較大或跨境業(yè)務(wù)較多的銀行，劃為第一檔，對標(biāo)資本監(jiān)管國際規(guī)則;規(guī)模較小、跨境業(yè)務(wù)較少的銀行納入第二檔，實施相對簡化的監(jiān)管規(guī)則;第三檔主要是規(guī)模更小且無跨境業(yè)務(wù)的銀行，進(jìn)一步簡化資本計量要求，引導(dǎo)其聚焦縣域和小微金融服務(wù)。